恩平市司法局关于2024年度法治政府建设情况的报告

2024年，恩平市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作重要指示精神，以“一个统抓，五大职能”为主责，扎实推进法治政府建设取得积极成效。

    一、主要做法及成效

    （一）坚持政治引领，把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面

    一是认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署。持续贯彻落实“第一议题”和“首题必政治”常态化学习制度，局党组书记带头开展专题宣讲、解读和研讨，组织召开全局会议10次、党组会议20次、党组理论学习中心组专题学习会4场次，专题学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神、党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及其他重要会议精神120余项。制定《学习贯彻党的二十届三中全会精神工作方案》党内规范性文件，把学习贯彻成果落实在实际行动上，体现在工作成效中，奋力推动司法行政领域全面深化改革。二是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。制定印发《恩平市2024年全面依法治市工作要点》《恩平市2024年普法依法治理工作要点》等文件，把习近平法治思想学习贯彻质效纳入党政领导班子和领导干部考核内容，进一步强化制度保障。依托与市委党校联合建立的习近平法治思想学习宣传阵地，组织开展习近平法治思想宣讲进新社会组织活动，引导和支持各行各业依法制定规约、章程，着力提高社会治理法治化水平。以“恩平·法治大讲堂”为载体，构建“习近平法治思想+法律法规”“专家授课+领导讲授”的领导干部学法用法课程体系，推动领导干部带头尊法学法守法用法。三是严格落实请示报告制度。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党重大事项请示报告条例》等文件精神，落实重大事项请示报告制度，局党组向市委及市委政法委书面请示报告15次。

    （二）坚持统抓协调，推进全面依法治市工作落实

    一是坚持党对法治建设的集中统一领导，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。我局党组书记、局长严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取法治政府建设工作汇报，及时解决法治政府建设工作中遇到的困难和问题，自觉运用法治思维和法治方式统筹推进全面依法治市、行政执法、法律服务、法治宣传、法律保障等工作顺利开展。全面推进党政主要负责人述法工作，在江门率先出台《恩平市党政主要负责人专题述法评议会实施方案》，主动探索“书面述法+会议述法+专题评议”新途径。创新举办每日“普法小课堂”300多期，并指导制作“民法典系列”“行政法系列”宣传读本，持续擦亮法治教育恩平品牌。召开中共恩平市委全面依法治市委员会第八次会议，印发全面依法治市工作要点、镇街综合行政执法工作计划、加强法治人才培养、规范信息报送、贯彻落实全面深化法治领域改革等措施文件，高站位部署依法治市相关工作。二是抓实“关键少数”学法用法。严格落实领导干部学法用法制度，制定《恩平市人民政府常务会议学法计划》《恩平市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，认真组织开展全市领导干部应知应会党内法规和法律法规学考活动。三是深化法治建设示范创建。指导大田镇石山村、横陂镇横东村、大槐镇沙栏村、大田镇朗北村、君堂镇太平村、圣堂镇根竹头村成功创建2023年广东省“民主法治示范村（社区）”。四是高质量推动法治江门建设各项考评指标任务落实。2023年度，恩平市法治江门建设考评总得分位列全江门市第三，较前两年得分和排名均有进步，其中在“加强党对法治工作的领导”“法治政府建设”“法治化营商环境”等方面表现优秀。

    （三）坚持法治思维，以高水平法治护航高质量发展

    一是当好政府“法治参谋”。加强行政规范性文件监督管理，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。审核市政府重大行政决策事项3件，审查政府规范性文件9件，出具合法性审查意见108份，完成恩平市2024年度政府规范性文件制定计划的起草制定工作。二是强化行政执法督查检查。开展镇街综合行政执法规范化建设督导，推进职权下放重放轻管问题专项整治工作。持续落实“检察院+司法局”联合案卷评查机制，组织开展案卷评查2次，评查案卷139宗，印发《案例精编》1册，发出《行政执法督察建议书》2份。严格贯彻落实行政执法“三项制度”，全面提升江门市一体化行政执法平台应用水平，全市34个应用单位通过市平台实现执法全过程网上办案，累计通过平台办理执法案件17182宗。三是严格规范公正文明执法。印发《恩平市提升行政执法质量三年行动实施方案》，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，举办行政执法队伍“岗位大练兵、技能大比武”暨乡镇街道综合行政执法工作推进会。坚持“岗位大练兵、技能大比武”常态化推进，工作经验被写入《全省依法治省工作推进会暨乡镇街道综合行政执法工作推进会交流材料汇编》并在会上印发。持续优化法治化营商环境，开展行政执法不规范专项整治和涉企乱罚款问题专项整治工作。

    （四）坚持风险防范，维护政治安全和社会大局稳定

    一是积极推进智慧矫正建设。如期完成“智慧矫正中心”建设工作并全面投入使用，成立恩平市社区矫正管理局，社区矫正工作规范化、精细化、信息化水平不断提高。二是健全多元解纷体系。全市已建立人民调解组织247个，各基层司法所及村（社区）调解委员会共开展矛盾纠纷排查1112次，调解各类矛盾纠纷1077宗，调解成功率98%。深化家事预警矛盾纠纷协调联动机制，工作经验获中央政法委“长安评论”推介，并获得江门市委常委、政法委书记林小龙肯定批示。我市共排查家事预警矛盾纠纷案件319宗，其中化解315宗，处置中4宗，调处率为100%，成功率为98.75%。在市婚姻登记服务中心成立“重圆调解室”，为人民群众提供婚姻辅导、心理疏导、婚姻家庭纠纷调解“一站式服务”。全面构建恩平“和谐社会 禾美五邑”调解品牌体系，积极培育我市本土特色调解品牌。三是全力提升行政复议应诉工作质效。抓好新修订《中华人民共和国行政复议法》的贯彻落实，进一步发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。今年我局共办理行政复议案件92宗，已结案77宗。其中经调解和解申请人撤回申请的案件12宗，调解率为15.6%，行政复议纠错率为9.1%。建立府院联动机制，着力推动行政应诉规范化建设。今年我局共代理恩平市人民政府行政诉讼案件32宗。

    （五）坚持法治为民，提升公共法律服务质效

    一是加快提升公共法律服务质量。全力推进村（社区）法律顾问有形覆盖、有效发挥，村（社区）法律顾问为村（社区）提供法律服务2381件次，开展法治宣传活动537场次，提供法律咨询1687件次，其他法律服务98件。二是实施法律援助提升工程。今年共办理法律援助案件430件，为群众免费解答法律咨询968件次、解决法律问题1398件，为受援人挽回经济损失1053.20万元。强化法律援助案件质量监督管理，我市法律援助案件在司法部法律援助中心2023年案件质量评估中优良率100%，获广东省司法厅通报表扬。三是加大法治宣传教育力度。制定《恩平市2024年普法依法治理工作要点》《恩平市国家机关普法责任清单》，督促指导全市各级各单位认真履行普法责任。结合“学雷锋纪念日”“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”等重要时间节点积极开展“法治City Walk”等法治宣传教育活动，成功举办“12·4”宪法宣传周法治文化活动，加强青少年法治宣传教育工作。扎实推进“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，全市已培育“法律明白人”880名。创新法治文化宣传形式，开展《法治在线》《普法小剧场》以案释法视频拍摄，开设《小恩说法》抖音号发布普法视频。

    二、存在问题和不足

    （一）在以党的创新理论引领推进法治政府建设上还有差距。全面贯彻习近平法治思想、自觉运用法治思维和法治方式推动法治建设的能力还有所欠缺，综合运用创建、指导、考核、督察等方式统筹推进法治政府建设任务、协调解决突出问题的能力还有待提高，破解基层短板弱项方面成效还不够明显。

    （二）在服务保障高质量发展上还有差距。主动适应新时代、以高质量的法治服务保障高质量发展的能力还需进一步提升。涉外法律人才不足，法律服务质效和供给有待加强，涉外法律人才培养和引进机制有待完善，与人民群众期盼尚有差距。

    （三）在满足人民群众日益增长的公共法律服务需求上还有差距。公共法律服务供给与群众法治新需求还不够匹配，公共法律服务实体平台职能定位仍需系统优化，公共法律服务的精准性、便捷性还有待进一步提高。普法方式较为单一，与自媒体联系不够紧密，借助社会力量开展普法工作不够，缺少网民喜闻乐见的普法形式和新颖的普法作品。

    三、2025年工作计划

    2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央和省委、江门市委、恩平市委关于法治建设各项决策部署，不断提高依法行政能力和水平。发挥依法治市办统筹协调作用，用好法治督察利剑功能，一体推进法治恩平、法治政府、法治社会建设。建立健全涉外法治人才培养体系，壮大涉外法律服务队伍。主动适应新媒体普法需求，创新普法宣传形式，让法治教育“看得见、摸得着、学得进”。加快推进省级“智慧矫正中心”创建工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入“1+6+N”基层社会治理工作体系，优化矛盾纠纷多元调处化解机制。巩固行政执法“岗位大练兵、技能大比武”活动成果，强化基层执法指导，深入推进提升行政执法质量三年行动。加快行政复议体制改革成果转化，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。加强公共法律服务供给，做深做实涉侨法律服务，打造一流法治化营商环境。